Среди сотен гуманитарных структур, работающих в самых горячих точках планеты, французская организация ACTED занимает особое место — это вторая по величине неправительственная организация Франции, уступающая лишь легендарным «Врачам без границ». Ее команды появляются там, где только что отгремели взрывы, где землетрясение сравняло с землей целый город или где люди годами живут в тени забытого конфликта.

За тридцать с лишним лет существования эта парижская НПО выросла из небольшой группы энтузиастов в Кабуле до глобального игрока, присутствующего в более чем четырех десятках стран. Ее философия проста и в то же время амбициозна: помощь не заканчивается раздачей продуктовых пайков — она продолжается, пока сообщество не встанет на ноги самостоятельно.

Для Украины эта организация — не абстрактное название из международных отчетов, а реальный партнер, чьи специалисты ремонтируют больницы на Черниговщине, выдают денежную помощь прифронтовым семьям и восстанавливают школы там, где еще недавно проходила линия боев.

Как все начиналось: Кабул, 1993 год

История агентства началась далеко от Парижа — среди руин афганской столицы. В 1993 году Мари-Пьер Калей и Фредерик Руссель основали организацию, чтобы помочь жителям Кабула, измотанным более чем пятнадцатью годами непрерывной войны. Первые проекты были скромными: команда занималась картографированием, чтобы местные гуманитарии лучше понимали, где именно людям нужна помощь больше всего.

Расширение происходило стремительно. Уже в 1996 году деятельность охватила Центральную Азию — Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан. Через год команды работали в Центральной Африке во время конфликта в Республике Конго, в 1998-м — в Никарагуа после разрушительного урагана «Митч», позже на Балканах после косовской войны, а в 2003 году — на Ближнем Востоке, поддерживая население Ирака. Каждая новая кризисная ситуация становилась точкой, куда устремлялось это неутомимое агентство.

Что означает название и в чем заключается тройной мандат

Аббревиатура расшифровывается как Agence d'Aide à la Coopération Technique Et au Développement — Агентство помощи техническому сотрудничеству и развитию. Название неслучайно: организация с самого начала отказалась от роли простого «раздавателя помощи». Вместо этого она взяла на себя то, что сегодня называют тройным мандатом — гуманитарным, экологическим и развивающим.

Что это означает на практике? Спектр деятельности чрезвычайно широк, и каждое направление закрывает конкретную человеческую потребность:

• Вода, санитария и гигиена (WASH) — бурение скважин, ремонт водопроводов, обеспечение чистой питьевой водой.
• Продовольственная безопасность и средства к существованию — от продовольственных наборов до поддержки местных фермеров и малого бизнеса.
• Временное жилье и непродовольственные товары — палатки, стройматериалы, одеяла, наборы для зимовки.
• Защита гражданского населения и координация лагерей для внутренне перемещенных лиц.
• Денежная и ваучерная помощь — гибкий инструмент, позволяющий людям самим выбирать, что им нужно больше всего.

Этот перечень демонстрирует главную идею: экстренная помощь — лишь первый шаг. За ней всегда следует восстановление, а дальше — укрепление устойчивости сообществ, чтобы следующую кризисную ситуацию они встретили подготовленными.

Стратегия 3Zero: три нуля, один мир

В 2020 году организация сформулировала концепцию, которая стала ее компасом, — стратегию 3Zero. Ее суть заключена в трех словосочетаниях: Zero Exclusion (нуль исключения), Zero Carbon (нуль углерода) и Zero Poverty (нуль бедности). Логика проста: никто не должен оставаться за бортом, планета у нас одна, а бедность не должна сдерживать человеческий потенциал.

Организация взяла на себя конкретные обязательства: сократить выбросы парниковых газов как минимум на 30% к 2025 году и на 50% к 2030-му — в полном соответствии с рекомендациями Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Это означает переосмысление логистики, закупок и даже того, как доставляется каждый мешок муки. Отдельным инструментом этой философии стали «Дома 3ZERO» — физические пространства-хабы, где местные предприниматели, активисты и общественные организации совместно ищут решения против бедности, климатических изменений и социального исключения.

ACTED в Украине: восстановление рядом с линией фронта

Полномасштабное вторжение превратило Украину в одну из крупнейших гуманитарных арен мира. По данным ООН, в 2024 году как минимум восемь миллионов украинцев получили хотя бы одну форму гуманитарной помощи, а около 3,7 миллиона человек остаются внутренне перемещенными. В этой титанической работе французское агентство играет заметную роль.

Ее проекты сосредоточены прежде всего на востоке и севере страны. Программа RestoreUA направлена на восстановление образовательных, медицинских и социальных учреждений в Сумской, Черниговской и Харьковской областях. Отдельное направление — реабилитация медицинских заведений на Черниговщине, где больницы пострадали от обстрелов. В прифронтовых общинах Харьковщины команды обеспечивают многосекторную помощь и поддержку базовых услуг, а через механизм денежной помощи семьи получают средства на самые насущные нужды — от лекарств до ремонта выбитых окон.

Цифры, которые говорят сами за себя

Чтобы ощутить масштаб этой структуры, стоит взглянуть на ключевые показатели ее деятельности по состоянию на середину 2020-х годов.

Эти данные наглядно показывают эволюцию: от нескольких десятков человек в военном Кабуле до глобальной сети с многомиллионным бюджетом. Для сравнения — еще десять лет назад годовой бюджет организации составлял около 190 миллионов евро, то есть за десятилетие он вырос более чем втрое. Источник цифр — официальный сайт ACTED и Википедия.

Инициативы, партнерства и невидимая инфраструктура помощи

Сила этого агентства не только в полевых бригадах, но и в сети дочерних инициатив, которые изменили саму индустрию гуманитарной помощи. Самая известная из них — REACH, совместный проект с организацией IMPACT Initiatives и спутниковой программой ООН UNOSAT, созданный еще в 2010 году. REACH собирает и анализирует данные о кризисах, превращая хаос в карты и отчеты, которые помогают всему гуманитарному миру принимать более точные решения.

Среди других проектов — сеть микрофинансирования OXUS, которая выдает небольшие займы мелким предпринимателям в бедных регионах, и платформа Convergences, которая ежегодно собирает в Париже тысячи участников вокруг идеи 3Zero. Организация также входит в влиятельные объединения: альянс Alliance2015, европейскую сеть Voice и французскую Coordination Sud. У нее есть представительства в Лондоне, Вашингтоне и Канаде, что помогает привлекать финансирование из разных уголков мира.

Отдельно стоит упомянуть признание со стороны доноров: в 2023 году агентство вошло в десятку крупнейших гуманитарных организаций, которых поддерживало американское агентство USAID. Это красноречиво свидетельствует об уровне доверия, который эта французская структура заслужила за десятилетия работы в самых сложных условиях.

За тридцать лет путь от кабульских руин до глобальной сети помощи оказался долгим и непростым. Но главное осталось неизменным: где бы ни вспыхнула беда — в пустынях Сахеля, среди горных сел Таджикистана или на обескровленных войной украинских землях — рядом почти наверняка появятся люди в жилетах с этим коротким французским акронимом, готовые не просто принести воду и хлеб, а остаться рядом, пока сообщество не восстановит свою жизнь заново.